7月29日，中國綠色智慧城市發(fā)展智庫報告(2021)正式發(fā)布，該報告從“綠色城市”“智慧城市”與“人文城市”三個方面綜合考察城市綠色智慧發(fā)展能力，通過單位GDP能耗、高危企業(yè)數(shù)量、生活垃圾無害化處理率、行政審批事項網(wǎng)上辦理比例、智慧交通完備率、城市道路通勤水平等具體指標對城市進行評估。

2021年中國綠色智慧城市發(fā)展排行榜

報告顯示，綠色智慧城市發(fā)展排行榜前十名依次為：北京、深圳、上海、廣州、珠海、杭州、南京、南昌、武漢、蘇州。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛介紹道，中國綠色智慧城市發(fā)展水平排行榜服從Zipf規(guī)模位序分布規(guī)律，得分與其排序的擬合優(yōu)度達到了91.89%，擬合效果較好。從總體空間格局來看，我國綠色智慧城市建設(shè)水平空間差異明顯，呈現(xiàn)東高西低、省會城市和沿海沿江城市較高的態(tài)勢，東部地區(qū)以高水平集聚為主，中西部省會鄰近地區(qū)以高低水平并存的極化為主，其它地區(qū)則呈低水平集聚態(tài)勢。

2021年中國綠色智慧城市發(fā)展局部Moran’s I散點圖

從各個領(lǐng)域關(guān)聯(lián)來看，智慧城市與人文城市呈現(xiàn)出較強相關(guān)性(0.706)，綠色城市與人文城市呈現(xiàn)微弱正相關(guān)(0.101)，綠色城市與智慧城市不相關(guān)(0.073)，表明中國城市綠色技術(shù)創(chuàng)新仍然任重道遠。

曾剛認為，“創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)本底是新時期高質(zhì)量發(fā)展的兩大支柱，科技創(chuàng)新是節(jié)能減排、降低城市發(fā)展對傳統(tǒng)資源依賴的重要途徑。”

對于《報告》呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，曾剛對《國際金融報》記者分析道，“2020年我國綠色城市分指數(shù)與智慧城市分指數(shù)相關(guān)系數(shù)僅為0.073，遠遠低于正相關(guān)0.7的門檻，呈現(xiàn)明顯的不相關(guān)，表明我國城市綠色技術(shù)創(chuàng)新仍然任重道遠，反映了我國城市規(guī)劃、城市治理思路仍然沒有從根本上改變依靠土地、勞力、資本等要素大規(guī)模投入的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟發(fā)展模式。也就是說，我國城市亟需深刻理解推進綠色創(chuàng)新、早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的內(nèi)涵及其重要意義，搶抓第四次產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，將數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)更廣泛、更深入地嵌入綠色技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用之中。”

“具體而言，可以通過輿論宣傳、政策扶持、政府采購等方式，提高綠色技術(shù)開發(fā)的投入產(chǎn)出效率，降低市場風險，引導(dǎo)更多高新技術(shù)企業(yè)投身到節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用之中;可以通過利用5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實時監(jiān)測城市綠化系統(tǒng)健康狀態(tài)，提高城市環(huán)境自凈能力和碳封存、碳匯能力;可以在城市規(guī)劃過程中，利用多源、多元數(shù)據(jù)采集、分析模型技術(shù)，科學(xué)地預(yù)測城市生態(tài)空間的用地規(guī)模，制訂生態(tài)空間與其它功能區(qū)之間的互動方案，讓現(xiàn)代科技更充分惠及新城建設(shè)、舊城更新、城市生態(tài)廊道設(shè)計，建立新型綠色城市與智慧城市良性互動關(guān)系。”曾剛補充說。

同時，為進一步提升中國城市綠色智慧建設(shè)水平，《報告》提出三點建議：

第一，建立綠色技術(shù)政產(chǎn)學(xué)研用一體化國家平臺。與其它技術(shù)不同，綠色技術(shù)具有較濃的公益性色彩。應(yīng)該在拓展綠色技術(shù)國際合作領(lǐng)域、提升合作層析的基礎(chǔ)上，梳理、集成現(xiàn)有綠色技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、支持機構(gòu)，建設(shè)國家級綠色技術(shù)聯(lián)合研究、開發(fā)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化平臺體系，建立基于公益性的政府扶持、社會主導(dǎo)、企業(yè)化運行的平臺運營機制，著力解決綠色技術(shù)供給不足、供需脫節(jié)、協(xié)同滯后等“短板”問題。

第二，發(fā)揮核心城市在城市群綠色智慧發(fā)展方面的龍頭帶動作用。注重與國家19個城市群建設(shè)規(guī)劃、新一輪國土空間規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮核心城市在科技、人才、產(chǎn)業(yè)、行政等方面的優(yōu)勢，重視區(qū)域綠色智慧創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動我國現(xiàn)有綠色智慧城市信息觀測、分析、發(fā)布機構(gòu)的系統(tǒng)集成，建立可信、可用、權(quán)威信息發(fā)布平臺。以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、綠色技術(shù)共享、碳排放市場建設(shè)、多方互動合作為抓手，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，探索生態(tài)服務(wù)價值增值、實現(xiàn)新途徑，將“美麗中國”、“生態(tài)中國”、“智慧中國”落到實處，增強人民群眾的參與感、獲得感。

第三，建立全國統(tǒng)一的綠色智慧示范市國家評選獎勵辦法。在開展系統(tǒng)科學(xué)分析研究的基礎(chǔ)上，建議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，協(xié)商生態(tài)環(huán)境部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部等中央相關(guān)部委，制定統(tǒng)一的綠色智慧城市示范市評選標準、流程、辦法，開展統(tǒng)一的綠色智慧城市評選與獎勵。并爭取聯(lián)合國人居署、環(huán)境規(guī)劃署更大支持，擇機推出聯(lián)合國綠色智慧城市“上海獎”評選，推動國內(nèi)、國際綠色智慧城市建設(shè)經(jīng)驗交流共享、聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化計劃的城市責任落實。