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近段時(shí)間，市場(chǎng)上證券交易印花稅稅率變動(dòng)傳聞不斷，如今答案浮出水面。6月7日，印花稅法草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議，根據(jù)草案二審稿，現(xiàn)行證券交易印花稅稅率不變。此外草案二審稿還提到，為落實(shí)減稅降費(fèi)，支持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施應(yīng)用，草案二審稿擬將“商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)”的稅率由萬(wàn)分之五降低至萬(wàn)分之三。

股市印花稅下調(diào)鬧烏龍

6月7日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在京召開(kāi)，印花稅法草案二審稿提交此次會(huì)議審議。其中最為外界關(guān)注的莫過(guò)于證券交易印花稅稅率的調(diào)整情況。根據(jù)印花稅法草案二審稿，證券交易印花稅稅率及優(yōu)惠政策依然保持不變，即按照證券交易成交金額的千分之一，且只對(duì)證券交易的出讓方征收，不對(duì)受讓方征收。

一般而言，降低證券交易印花稅往往被解讀為重大利好，市場(chǎng)也會(huì)隨之大漲，而提高印花稅則對(duì)A股構(gòu)成利空。上周五，市場(chǎng)一度傳來(lái)股票交易印花稅可能會(huì)下調(diào)的傳聞。

在當(dāng)天舉行的記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉除了預(yù)告十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議的舉行時(shí)間之外，還透露，印花稅法草案將提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。彼時(shí)，臧鐵偉稱，根據(jù)各方面的意見(jiàn)，擬對(duì)草案作以下完善性修改：一是適當(dāng)降低稅率;二是進(jìn)一步明確印花稅的征稅范圍;三是完善稅收優(yōu)惠規(guī)定。

受此消息影響，當(dāng)天A股盤中瞬間沖高，券商股一度飆升，臨近午盤期間，西南證券直線漲停，財(cái)達(dá)證券漲超7%，其他券商股也跟漲。但下午情況又出現(xiàn)回落，整天走出過(guò)山車行情。原因也有跡可循，隨著當(dāng)天早盤的收市，市場(chǎng)開(kāi)始逐漸回歸理性，有聲音表示，印花稅下調(diào)并不等于證券交易印花稅下調(diào)。

證券交易印花稅的稅率調(diào)整關(guān)系金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，其調(diào)整牽一發(fā)而動(dòng)全身。根據(jù)2018年11月的《印花稅法(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定，證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，由國(guó)務(wù)院決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。從這個(gè)程序來(lái)看，證券印花稅短期之內(nèi)下調(diào)的可能性并不高。

不過(guò)與現(xiàn)行的印花稅暫行條例相比，草案二審稿除了將證券交易印花稅寫入外，還擴(kuò)大了征稅范圍。草案二審稿明確，本法所稱證券交易，是指轉(zhuǎn)讓在依法設(shè)立的證券交易所、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國(guó)性證券交易場(chǎng)所交易的股票和以股票為基礎(chǔ)的存托憑證。

這是以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證首次明確納入印花稅征稅范圍。官方曾解讀說(shuō)，國(guó)務(wù)院已明確開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行存托憑證試點(diǎn)，存托憑證以境外股票為基礎(chǔ)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行，并在境內(nèi)證券交易所上市交易，將其納入印花稅征收范圍，適用與股票相同的政策，有利于保持稅制統(tǒng)一和稅負(fù)公平。

鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用

印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中簽立的各種合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)、購(gòu)銷合同、營(yíng)業(yè)賬簿、技術(shù)合同、權(quán)利許可證照等為對(duì)象所征的稅。股票交易印花稅保持不變，不代表其他類別的印花稅不會(huì)調(diào)整。根據(jù)草案二審稿，“商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)”的稅率擬由萬(wàn)分之五降低至萬(wàn)分之三。

創(chuàng)新發(fā)展疊加減稅降費(fèi)，是這一類別印花稅下降的大背景。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，在法治保障方面，制修訂了《民法典》《刑法》《專利法》《著作權(quán)法》等一批法律法規(guī)和司法解釋，進(jìn)一步完善符合國(guó)際規(guī)則、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。

在今年4月的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖還介紹了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告(2020)》有關(guān)情況?！秷?bào)告》展現(xiàn)了2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要成效，其中體現(xiàn)的一個(gè)主要方面就包括有效推行幫扶措施，持續(xù)提升注冊(cè)、登記等審查效率，加大減稅降費(fèi)力度，政務(wù)服務(wù)更加全面。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為引領(lǐng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展大局的核心關(guān)鍵。而深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也還需持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配改革，為科技創(chuàng)新提供激勵(lì)和保障，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

此外,草案二審稿還明確,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、支持小型微型企業(yè)發(fā)展等情形可以規(guī)定減征或者免征印花稅，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。